市场更加规范 服务更加有效 行业更有活力 监管能力更强

更新时间2019-11-08 20:14:52  作者:未知

市场更加规范,服务更加有效,行业更加动态,监管能力更强。

在促进高质量发展中发挥更大作用。

中国检验检测行业发展迅速,但行业整体“小、散、弱”的面貌并没有根本改变。有鉴于此,今后中国将努力推进检验检测行业的“市场化、国际化、专业化、集约化、标准化”,使市场更加规范、服务更加有效、行业更加动态、监管能力更加强大,为推动高质量发展发挥更大作用。

围绕建立适者生存的市场环境,检验检测市场将得到加强。今后,市场监管部门将继续开展整改行动,以“严打”,保持对突出问题和风险的高压监管,扭转行业趋势。环境监测和机动车安全检查机构占机构总数的近40%,小型和微型机构相对集中。它们也是虚假报告更加严重的领域。这是未来监管的重点。到今年10月底,中国将对所有300家机构进行国家级资质认定检验检测机构的“双随机”抽查。同时,指导地方开展“双随机”抽查,及时公布“双随机”抽查结果,依法公布相关行政处罚信息,揭露一批典型案例,建立与企业信用信息公示平台、异常操作清单、严重违法违规行为清单等信用监管措施的衔接机制,细化组织行为规范和违法违规行为认定,落实员工主要责任和连带责任。努力构建以“双随机一公开”监管为基本手段,以重点监管为补充,以信用监管为基础的新型监管机制,确保监管力度得到保证,违法行为得到查处,失信惩罚得以实施。

围绕促进高质量发展,不断提高认证测试工作的有效性。一是深化检验检测供应方改革,促进产业升级和经济转型。检验检测高技术服务业集聚区建设将成为新的增长点。“十三五”期间,将会同国家发展改革委组建国家检验检测高技术服务业集聚区,研究起草推进检验检测高技术服务业集聚区建设的意见。调整、优化和规范国家质检中心建设。重点建设一批国家战略性新兴产业质检中心,提升技术支撑能力,提供高端服务,促进高质量发展。二是通过典型的指导,鼓励检验检测机构走自己的专业化发展道路。一方面,要充分发挥领导机构的“头雁效应”,促进资源整合和分组,鼓励机构加强标准、认证、检验和测试的“整合”,提供“一站式”服务。另一方面,支持小组织做专业化工作,为特定行业提供专业化服务和特殊服务,培养一批小而精、小而优的“个人冠军”。三是完善认证认可行业标准体系。今年将发布不少于20个行业标准。积极参与合格评定的国际标准化活动,努力主导1 ~ 2项国际标准。第四,努力促进多层次的双边和多边合作与相互承认,积极参与“一带一路”检验检测能力提升项目、合格评定结果比较等活动,鼓励检验检测机构“走出去”。第五,继续探索检验检测行业景气指数评价,加强行业发展趋势分析。此外,我们将继续为国家检验检测机构举办开放日,以促进公众对检验检测行业的理解和信任。

围绕激发市场活力,继续深化“放松管制”改革。一是做好资格改革试点实施工作。时机成熟时,它将在全国推广。同时,进一步优化和简化资质条件和程序。二是在中央编办和人力资源社会保障部对检验检测机构市场化改革调查的基础上,研究了深化检验检测机构事业性质改革的指导性文件。充分依靠地方政府,支持有条件的地方政府先行一步,形成一个可以在全国推广的改革模式。由于不同地区发展水平差异很大,检验检测子行业的特点也有很大差异,改革分阶段、分批次推进。三是大力推进“网上+管理”工作,搭建检验检测管理大数据平台,协调网上行政审批系统、统计直报系统、检验检测机构监管系统和审查员管理系统,提高行政管理效率。第四,加强政策法规和制度建设。启动“十四五”表彰和检查行业发展规划工作,加强政策引导;加快法律法规修订,完善监管基础。

着力加强团队建设,努力提高监管能力水平。一是加强党组织建设。坚持把党的政治建设放在首位,以主题教育为契机,落实中央和国家机关工作委员会全面提高党支部建设质量的要求,以“强政治、强支部、强党员、强角色”为目标,全面加强党支部建设。二是加强检验检测机构认可队伍的建设和监督。加强评估师培训评估,建立全国统一的评估师在线培训评估系统,组织评估师参加年度在线考试。优化评审人员的遴选和现场评审机制,加强评审人员的监督管理,形成评审专家的动态管理机制,淘汰不符合要求的评审人员。今年下半年,生态环境部联合完成了第二届生态环境监测专业技术人员大赛,成立了环保产业评价技术委员会。三是加强基层监管能力建设。针对基层监管人员专业知识和监管技能的缺乏,本行继续组织开展基层监管能力提升检查测试活动,为系统技术人员举办检查测试能力提升培训课程,组织编写培训教材,支持一线监管执法。

来源:中国质量新闻网

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